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竣工验收最快一周!北京集中发布投资建设审批制度改革新政

在北京营商环境5.0版改革正式发布后,12月21日,北京举办投资建设审批制度改革专场发布会。市规自委、市住建委、市城管委等多部门集中发布相关举措,晒出改革亮点。

“建筑师负责制”省时间提质量

建筑师负责制,顾名思义就是指以注册建筑师为主导的设计师团队受建设单位的委托,由该团队开展设计咨询及管理服务,对建筑的质量、进度和费用进行总体把控,并对项目策划、设计、建设和运行等进行全流程监督管理的一种工程建设组织模式。

今年1月,本市出台了《北京市建筑师负责制试点指导意见》,提出在民用建筑和低风险工业建筑工程中推行建筑师负责制。

市规自委副主任陈少琼介绍,在营商环境5.0版改革下,建筑师负责制的试点范围已从中小规模商业文化服务、教育、医疗、康养设施和低风险工业建筑等项目,拓展到全部低风险项目,以及部分老旧小区改造项目。

目前,全市共17个试点项目,包括3种类型:一是主动申请项目,如北京重型机械厂老旧厂区改造、路县故城遗址保护展示工程、北洼西里老旧小区综合改造等;二是政府主导推动项目,如北京城市副中心行政办公区二期项目等;三是2021年度集中供地承诺项目,共9个高标准商品住宅项目承诺采用建筑师负责制。

推行建筑师负责制有哪些好处?陈少琼介绍,建筑师负责制项目在规划许可阶段对设计方案免予技术性审查,同时不再开展事前施工图审查,提升了企业报建效率,能为企业缩短至少一个月的工期。从长远看,有利于促进本市建筑行业高质量发展,为建设单位提供高质量的建筑产品,最终提升首都工程质量和建筑品质。

竣工验收最快压缩至7日

工程尤其是住宅工程的竣工验收,和居民生活密切相关。发布会上,市住建委相关负责人介绍,北京推行的建设工程竣工联合验收改革,只需一次申请,就可以由市住建委联合市规自委、人防办、城管委等10个委办局和水电气热通信等6家市政服务企业同步开展限时验收,统一出具验收意见和结论。

这样,竣工验收的速度大大加快。比较一下,一个工程采用传统的竣工验收模式,时间长的一般需要数月甚至半年,而采用竣工联合验收模式,针对低风险项目和一般风险项目的办理时间可以压缩到7天。

对于住宅工程来说,竣工验收速度的加快,意味着购房者收房就可能更早了。

联合验收办结完成后,建设单位即可直接办理不动产登记等后续手续,无需再单独办理竣工验收备案手续。

据悉,截至目前,全市办结通过1600余项,项目类别涵盖房屋建筑工程、市政基础设施工程以及装饰装修改造工程,为建设单位办理竣工验收创造便利条件,为企业投资尽快生产收益提供有利保障。

7张报装单整合成1张表

市城管委相关负责人介绍,在5.0版改革中,市政公用接入领域改革将更加突出推进“全程网办”和“集成化服务”。

据悉,本市市政公用报装“一站式”服务系统已正式上线运行,将原来的供水、电力、燃气、供热、排水、通信、有线电视等7张报装申请表单整合成“一张表单”。用户可根据实际需要,自行组合选择办理的市政公用报装服务事项,申请材料提交全程电子化。

在推进市政公用服务线上办理方面,市城管委将依托“北京市政务服务网”和“北京通APP”,拓展市政公用服务网办业务,加快实现水、电、气、热、通信、有线电视报装、维修、过户、缴费、开具发票、查询等“全程网办”,实现企业办理市政公用报装接入服务的“一次申报、一网通办、一站办结”。同时,还将加快推动实现水、电、气、热、通信、有线电视等报装服务事项进驻市、区两级政务服务大厅。

针对企业办理水电气热网报装手续复杂等问题,本市已将涉及的供水、电力、燃气、供热、排水、通信、有线电视等7家市政公用企业报装的“单一事项”集成为协同报装“一件事”集成化服务,通过信息共享,流程协同,实现“一件事一次办”。

污染小风险低项目免于环评手续

市生态环境局相关负责人介绍,在取得授权的前提下,本市对《建设项目环境影响评价分类管理名录》进行了细化,一批污染小、风险低的建设项目免于环评手续。例如,以往小微商户开办餐馆需要进行备案,今后无须再办理环评手续;危房改造项目,免于办理环评手续。

需要提醒的是,免于办理环评手续,并不免除企业环保责任,企业需依法依规落实污染防治要求。涉及疫情防控的急需项目先承诺即可开工。

据悉,除涉密等特殊情况外,建设项目环境影响报告书审批和报告表审批均实现“全程网办”,向企业群众提供更快更高效的服务。

区域交通评估为企业减负

区域交通评估,是以区域为控制单元,分析预测和评估区域规划实施的交通运行状况,论证区域规划用地与交通设施规模和布局的匹配关系等。推行区域交通评估后,交评审查有哪些变化?

市交通委相关负责人介绍,主要有四大转变:

一是审查环节前置。对企业来说,减少了项目阶段的交评审查,对交通部门来说,可以在土地上市前从“前端”提出改善交通的措施;

二是评价范围扩大。对企业来说,落实各项交通要求后,无需对单体项目进行交评,对交通部门来说,可以从更大范围,整体上对交通设施、交通流量进行评估分析,提出系统性的优化改善措施;

三是政府职能转换,由“企业申请评”转变为“政府服务评”;

四是评价次数减少,由“多次评”转变为“一次评”。

整合12项涉水审批简化流程

在营商环境5.0版改革中,北京水务对社会投资新改扩建项目,整合12项涉水审批形成“一表式”办理清单,简化审批流程、提升审批效率。

据介绍,办事企业在市区政务服务大厅,仅需要在施工许可前、竣工验收阶段,根据企业需要一次勾选“一表式”清单事项,即可同时办理水影响审查、节水方案审查等多项审批,可以享受到“一表多项申请、同步并联审查、事项独立批复”的全网通办服务。

其中,建设项目水影响评价审查,除需编制水影响评价报告书的项目外,办理时限压缩至16个工作日内办结。

市水务局还联合规划、住建、园林、交通、路政等部门, 依托北京市投资项目在线审批平台,设立市政公用接入工程报装审批模块,提供网上“一站式”便捷服务。办事企业可以在办事施工许可时一并提出市政服务报装需求,一并办理工程规划许可、绿化许可、涉路施工许可等审批手续,市政企业可以在审批系统上实时获取建设工程规划许可、不动产产权证等文件,无需重复提交。

项目落地跑出“亦庄速度”

北京经济技术开发区是首都创新驱动发展前沿阵地,同时也是北京市优化营商环境先行先试的开路先锋。

市规自委经开区分局相关负责人介绍,经开区借鉴吸收全国各地改革经验,在全市率先提出“供地标准化、审批便利化、管理规范化、违约契约化、信用体系化”的标准地“五化”管理模式。经开区将产业招商、土地出让、项目审批、企业管理等原本独立的环节打通,通过管理机制的建设,不仅关注项目准入、项目促进、审批便利化,而且进一步强化对企业达产后的跟踪服务和有序退出的路径,强化产业项目全生命周期管理服务、土地利用全过程监管。从2021年起,经开区新增成片工业用地,均按照产业用地标准化方式出让。

下一步,经开区将筹划建设产业用地标准化地图,实现土地区域评估、指标体系等要素信息的线上查询、线上追踪。

据悉,经开区2019年就已开展企业投资项目承诺制试点,将除立项、规划、施工等3个环节保留审批外,能评、环评等20个事项改为企业承诺,承诺后即可自主开展项目设计、施工等工作,办理时间由原来的90天压减为14天,医药和集成电路领域的多个项目已按照承诺制审批方式顺利落地开工。

目前经开区已印发《企业投资项目承诺制改革试点工作实施细则》,16个项目参与改革试点,投资总额超1200亿元,集成电路材料装备产业园、亦昭生物医药中试基地等重点项目实现“拿地即开工”,中国电科项目实现当年开工、当年竣工,拜耳扩产改造项目成为其全球在建项目中唯一未受疫情影响而延期的项目。

燃气推出“小微工程”“三零”服务

零上门、零审批、零投资,为提高燃气接入效率,本市发布政策明确,在非禁止区域内,符合“三零”服务范围的项目免于用气规划许可、占道施工、占路挖掘、占用绿地、树木迁移等行政审批手续。

据介绍,政策出台前,上述行政审批手续办理周期在1个月左右,“非禁免批”政策发布后极大的提升了燃气接入效率,手续办理时间缩短至0个工作日。

北京燃气还推出“小微工程”系列服务模式。截至目前,6114个“小微工程”建设通气,平均用时10个工作日,为用户节省投资约6亿元。

占掘路审批可由电力代为办理

本市对“三零”服务涉及到占掘路施工的行政审批模式不断简化,由最开始的串行审批(56天),优化到现在的“非禁免批”(0天),并由国网北京电力代替客户办理占掘路行政审批手续。这项改革不仅为我国在世行评价中获得电力指标由2017年的98位上升至现在的第12位奠定了基础,也彻底解决了以往由客户进行办理存在的政策掌握不清晰、办理时间长的问题。

据介绍,2020年,北京在全国创新推行“非禁免批”改革,除禁止区域外,免除低压电力“三零”服务客户占掘路行政审批,改为线上备案制,通过北京市投资项目在线审批监管平台线上报送施工方案后即可进行施工,审批时长由5天压缩至0天。

2021年,北京市进一步出台政策,明确了禁止区域名单,并将5G基站、城市照明、公交站台综合改造等惠民工程的占掘路审批纳入“非禁免批”范畴,同时将不适用与“非禁免批”范围内的低压电力接入工程以及10千伏高压接电工程实行“并联审批”,2个工作日内完成。

以“非禁免批”为例,2020年以来已有约80余户小微企业申请了电力占掘路施工行政“免审批”,国网电力平均接电时间在7天以内,共计节约客户投资超600万元。

下一步,国网北京电力继续研究扩大非禁止区域范围,将低压“三零”接电积累的好的经验向10千伏高压项目延伸,使更多用电群体享受到便捷的接电服务。

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